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——2013年2月27日在广州市

荔湾区第十五届人民代表大会第三次会议上

www.bet365.com.cn官方网站院长  曾志伟

各位代表：

我代表荔湾区人民法院向大会报告工作，请予审议。

2012年主要工作情况

2012年，我院紧紧围绕区全面推进新型城市化发展的战略部署，牢牢把握“为大局服务，为人民司法”的工作主线，以“落实科学发展观见成效，喜迎十八大创佳绩”为目标，认真执行区十五届人大二次会议决议，大力推进各项工作，在服务大局、司法为民、改革创新、队伍建设方面取得了新的成效。全年新收各类案件11229件，办结11666件，同比分别上升9.84%、20.84%；存案758件，同比下降36.57%；结案率为93.9%。在全年一审案件上升达52.74%的情况下，共审结各类刑事案件1417件，同比上升39.19%，审结各类民商事案件6997件，同比上升57.98%；实现了收案增多、结案更多、存案大幅减少的“两多一少”良好态势。

一、 进一步履行审判职能，在办案质效上有新提高

依法开展刑事审判。以公正高效审判“三打”案件为重点，依法惩治犯罪、维护社会稳定。深入开展“三打”刑事审判工作，审结欺行霸市、制假售假、商业贿赂案件424件815人，并针对案件中发现的问题，向相关部门、企业发送司法建议31份，促进社会信用体系和市场监管体系建设。突出打击影响人民群众安全感的犯罪，审结故意伤害等暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪案件729件949人。依法审判各类破坏市场经济秩序犯罪，审结金融诈骗等犯罪案件115件117人。从严惩处腐败行为，审结贪污、贿赂、挪用公款等犯罪案件38件40人。严格执行刑法修正案（八），惩治醉酒驾车行为，审结该类案件142件142人。进一步加强刑事附带民事案件的调处工作，该类案件全年调解、撤诉28件，调撤率为58.3％，取得了良好的社会效果。积极推进社区矫正工作，对判处非监禁刑的未成年被告人逐案落实跟踪帮教，帮教率达100%，没有出现再犯罪的情况。

    依法开展民商事审判。以“调解优先，调判结合”为原则，妥善调处民商事法律关系。高度重视企业转型过程中的职工权益保障问题，审结劳动争议案件1309件，其中成功调处涉及广钢集团企业的群体性劳资纠纷523件。坚持平等保护各类市场主体，积极应对金融衍生产品交易中出现的新情况，审结借款合同纠纷案件671件，储蓄存款纠纷案件360件，涉案标的金额逾2亿元。着力抓好涉及民生问题的大型楼盘纠纷案、历史遗留问题系列案的调解工作，审结该类房地产纠纷案件996件，调解率达54.32%。根据上级法院授权，自2012年9月1日起受理一审知识产权民事案件，已审结39件。推进小额速裁试点工作，适用速裁程序审理民事案件79件，充分体现“经济、便民、快捷”的特点。

    依法开展行政审判。以强化庭审、加强释法等多种形式为抓手，支持行政机关依法行政，保护行政相对人合法权益。全年新收行政一审案件71件，同比下降36%。协调、促成行政案件和解31件，占所收案件的40%。经审理，对13件行政机关事实不清、证据不足的案件作出撤销行政处罚决定、要求行政机关履行法定职责等判决，对10件行政非诉审查案件裁定不予执行。针对《行政强制法》实施后行政机关将面临的问题，分别向相关部门发送司法建议7份，开展法规学习研讨活动，培训人员达50多人次，促进了依法行政水平的提升。

    依法开展执行工作。积极开展“反规避执行”专项活动，对被执行人采取限制融资、出境、高消费等措施，有效提高案件执结率，全年实际执行率达到83.54%，同比增长4.35个百分点，为当事人实现债权1.97亿元。进一步抓好执行和解，促使当事人自动履行案件360件，达成和解438件；成功执结广州市江欣商贸公司拖欠工资系列案，执结到位率100%；稳妥执办桃园公司2645万元欠款案，有效纾缓维稳压力，依法保护少数民族群众的合法权益。进一步加强对中止案件的跟踪监控，对因被执行人无财产可供执行而中止一定期间的案件，指定专门合议庭调卷审查，对符合条件的案件依法恢复执行。进一步发挥执行救助制度作用，及时为困难群众排忧解难，先后为符合条件的困难当事人申请专项资金共计27.3万元。

二、进一步增强司法为民观念，在便民服务上有新进展

主动了解社情民意，司法服务紧贴群众需求。建立法官定点联络制度，指派中层干部与辖区22条街道建立定点联络关系，实现社区联络常态化。结合新型城市化建设和企业转型、三旧改造的需求，派出法官到广钢、广船为企业、职工提供法律服务，与担负城中村改造任务的村居联社共商和谐动迁之策，取得了良好的社会效果。

积极拓展诉前联调领域，努力构建大调解格局。认真落实诉前联调工作要求，先后新增5个诉前联调工作室派驻点，其中与房屋、物业管理部门在区物业管理联合会设立我市首个以调处物业纠纷为主的诉前联调工作室派驻点，与工商行政管理部门在广州国际茶叶交易中心、华美珠宝玉器城等4个市场设立经济纠纷诉前联调工作室派驻点，有效化解矛盾纠纷。全年通过诉前联调机制调处纠纷1046件，调解成功率达99.8%。

强化矛盾化解意识，妥善处理涉法信访。在党委、政府、人大以及上级法院的指导支持下，与街道党工委及相关职能部门密切配合，切实化解疑难信访积案。在法院内部推行立、审、执各环节分工负责解决信访问题机制，院、庭领导分工抓督导抓督办，专职机构人员抓进度抓质效，对每一起信访事项均列入网络登记管理，坚持做到有访必复，不断提高一访解决率。全年涉法信访案件同比下降9%。

创新普法宣传方式,多渠道增强群众法治意识。结合消费者权益日、国际禁毒日开展专项法制宣传活动，派出法官35人次深入社区开展法律咨询，选派法官对区内的物业管理负责人和业委会主任进行调解业务培训。对群众关注的硫酸毁容案、“毒胶水”案等案件通过中央电视台、《南方日报》等主流媒体进行报道，全年播发新闻稿件76篇次。先后组织区党校学员、在校学生、企业管理人员、街道基层干部等近500人旁听案件庭审。挑选典型校园案例印制海报在聚贤中学等5间学校和南源街等街道社区张贴宣传；协助学校开展“模拟法庭”活动，通过演绎学生犯罪的真实案例进行直观宣教，活动过程制作成视频光盘在辖区内学校巡回放映，有效扩大教育面。

三、进一步深化司法公开，在加强管理与监督上有新突破

全面推进阳光司法。加强门户网站建设，注重及时更新网页内容；实行庭审网络直播，开通法院官方微博，启动审判委员会委员回避工作机制。对涉诉资产的拍卖、变卖统一安排在广州市产权交易所进行，进一步加强审务公开。

继续加强人大联络工作。主动向区人大报告法院重大工作部署、重要改革举措，根据审议意见及时落实整改，把法院工作置于人大监督之下；建立中层领导定点联络各街道人大代表的工作制度，拓宽人大联络方式。在区人大相关工委会支持协助下，一年来与区人大街道联组开展活动71次，邀请代表视察法院工作、旁听庭审5次，及时办理人大交办、转办信访等事项35件次。

自觉接受法律监督。按照《广东省人民代表大会常务委员会关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决定》的要求，积极配合检察机关履行法律监督职能，邀请检察长列席审判委员会，与区检察院共同制定了《关于建立执行监督工作机制的实施意见》。该机制建立以来共邀请检察机关参与现场执行及执行和解16案、参与信访协调11案。

四、进一步抓好队伍建设，在提高法官综合素质上有新成效

加强思想教育，提高干警政治素质。进一步配齐配强院领导班子，为队伍建设提供有力的组织保障。坚持“以党建带队建促审判”，认真学习贯彻党的十八大精神，深入开展政法干警核心价值观和社会主义法治理念再学习再教育等实践活动，引导干警深刻理解和正确把握“三个至上”工作指导思想，确保人民法院工作正确方向。

注重以人为本，加强司法能力建设。组织干警参加省、市、区举办的各类培训学习150人次，撰写调研文章43篇，其中9篇次在法院系统举办的学术讨论会及区有关研讨活动中获奖。积极开展法官庭审观摩、庭审上网、庭室专业学习等岗位练兵活动，促使干警钻业务、练技能。在司法警察执法规范化活动中，我院法警大队被评为“全省法院司法警察执法规范化先进单位”。

坚持从严治院，加强廉政作风建设。积极落实教育、制度、监督、惩处、保障“五位一体”的保廉促廉机制。为促进公正、廉洁、文明、高效司法，在区党代表、人大代表、政协委员中聘请16名司法监督员，院内各业务庭室设置廉政监察员，实时监督审判权、执行权的运行。全年未发生干警因廉洁问题被查处的情况。

以建设“示范法院”为目标，积极推进法院文化建设。认真对照《广东法院文化建设标准》各项指标要求，全面检视存在的差距；提出了有利于干警参与、有益于常思品读和有西关特色、因地制宜的工作思路，新设了院史室、荣誉室、党员活动室，充实了图书室、文体室，制作了特色文化墙；并在广州图书馆的支持下，为全院干警开通了网上进馆读书卡。

各位代表：2012年，我院取得的工作成绩，离不开党委领导、区人大及其常委会以及各位代表的监督与支持。在此，谨向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题：一是审判执行工作尚未能完全适应新型城市化发展需要，在化解纠纷、解决“执行难”、维护稳定方面还须创新思维、花大力气；二是一些便民利民措施落实还不到位，细化诉讼各环节指引和推动网上立案等软、硬件平台建设任务相当紧迫；三是司法公开工作广度、深度有待进一步提高。对此，我们将高度重视、认真研究，切实采取措施，努力加以解决。

2013年主要工作任务

2013年的工作思路是：认真贯彻落实党的十八大精神和全国政法工作会议精神，紧紧围绕平安建设、法治建设、队伍建设，依法履行审判职能，以提高公正司法水平为目标，不断提升司法公信力，为荔湾加快转型升级，建设生态幸福城区提供公正、高效的司法服务和司法保障。重点做好以下工作：

一是以十八大精神统揽全局，当好法院科学发展排头兵。牢牢把握十八大报告对当前形势的科学判断，坚持科学发展观，遵循司法规律，科学谋划、扎实推进法院的各项工作。

二是以审执工作为抓手，服务我区新型城市化发展。坚持把审判执行工作放在首要位置，找准法院工作在新型城市化发展中的定位和切入点，正确适用新修订的刑事诉讼法和民事诉讼法，依法惩治犯罪，妥善审理民商事、行政案件，继续探索破解“执行难”，进一步完善大调解工作体系。充分发挥审判工作延伸作用，积极开展普法宣传。

三是以改革创新为动力，不断提高公正司法水平。认真落实审判执行信息公开、裁判文书上网、网络庭审直播等各项工作措施，积极推进司法公开。继续完善意见收集、落实整改、情况反馈工作机制，自觉接受人大、政协、检察机关和社会各界监督。继续完善接访、回访机制，加强诉讼服务中心建设，探索网上立案新模式。

四是以规范管理为根本，有效提升队伍综合素质。继续完善惩治和预防司法腐败体系建设，进一步推进司法能力建设、司法作风建设和法院文化建设。进一步提高法官把握大局、化解矛盾、民意沟通、做群众工作、应对突发事件、使用信息技术、维护公平正义、拒腐防变等各方面的能力，不断提升干警司法业务素养。

各位代表：面对新形势、新任务，我院将始终围绕全面建成小康社会的目标，在推进新型城市化发展的进程中，坚持党的领导，自觉接受区人大及其常委会的监督，以全面提高司法公信力为核心，勇于担当，迎难而上，努力开拓法院工作新局面，为荔湾建设“传统、现代、自然”相结合、层次分明、特色彰显的生态幸福城区作出更大贡献！

附件：

《www.bet365.com.cn官方网站工作报告》
有关用语说明

    1、司法建议（P2）：是指人民法院在审判工作中，以预防纠纷和犯罪的发生为目的，针对案件中有关单位和管理部门在制度上、工作上存在的问题，提出健全规章制度、堵塞漏洞、进行科学管理、改进和完善管理工作的建议。目前，提出司法建议已成为法院扩大办案效果的一项重要工作。

    2、社区矫正工作（P2）：2003年7月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发《关于开展社区矫正试点工作的通知》，在全国18个省（区、市）开展社区矫正试点工作，要求积极利用各种社会资源、整合社会各方面力量，对罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的罪犯或者经过监管改造、确有悔改表现、不致再危害社会的罪犯在社区中进行有针对性的管理、教育和改造的工作。2009年9月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发《关于在全国试行社区矫正工作的意见》，社区矫正工作正式在全国推广。社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

3、非监禁刑（P2）:主要包括缓刑、管制、单处罚金、剥夺政治权利、免予刑事处罚等刑罚措施。

4、受理一审知识产权民事案件（P3）：经最高人民法院批准，我院自2012年9月1日起获准管辖辖区内部分一审知识产权民事案件，即依照《中华人民共和国民事诉讼法》关于地域管辖的规定，作为第一审法院审理发生在本辖区内除专利、植物新品种、集成电路布图设计、涉及驰名商标认定及垄断纠纷之外的争议金额不超过500万元的一般知识产权案件，以及诉讼标的额在500万元以上1000万元以下，且当事人住所地均在我市的第一审一般知识产权民事案件。[打印][关闭]