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司 法 建 议 书

荔法建〔2014〕3号

广东省财政厅:

我院在审理被告人陈炳坤受贿一案中，发现贵单位在会计从业资格管理工作上存在以下问题：1、被告人陈炳坤仅仅是合同制聘用人员，其政治素质和业务素质均未达到岗位要求，却在贵单位任服务大厅业务组组长，全面主持业务组日常业务工作，导致被告人陈炳坤利用职务便利，办理了大量的虚假会计从业资格证并收受贿赂。贵单位在对合同制聘用人员的使用上存在不当之处；2、缺乏权力制约机制，会计从业资格证书的申领、核发，整个过程均由被告人陈炳坤一人包办，无需再由领导审核，使犯罪分子有可乘之机；3、会计信息管理系统存在漏洞,经初步了解，系统漏洞有三个：（1）考试合格证号可以不限次数的手动输入；（2）即使是没有报名参加过考试的考生在申请资格证书的时候只要有合格证号就可通过审核；（3）系统中无法看到参加考试考生的成绩情况。

针对贵单位出现的上述问题及漏洞，特建议：

1、规范合同制聘用人员的使用和管理，会计从业资格证书核发等重要工作，应由政治素质好、责任心强、纳入行政编制的国家工作人员担任，并落实相关考核、监督制度。

2、完善会计信息管理系统。针对上述三个严重漏洞进行修复，并进一步检查还有无存在其他漏洞。如有，应及时堵塞，做好系统的日常维护与监督。

3、进一步加强内部管理，形成监督制度，加强权力的相互制约，防止违规发放会计从业资格证书行为的再次发生。

4、进一步完善会计从业资格证书核发程序的审批流程。特别对于申请材料的真实性，应该严格把关，认真复核，并适时进行抽查。

5、提高相关申请、核发工作的公开性、透明性。如通过网上公示等信息公开形式，接受广大人民群众的监督。

6、本案中，被告人陈炳坤担任服务大厅业务组组长一职期间，收受他人贿赂，违法为多名不符合申领条件的人员办理会计从业资格证书。请贵单位仔细核查这些违法取得资格证书的人员，是否符合核发证书条件，对于不符合申请条件的，依法取消其资格，如构成犯罪的，要依法移送司法机关追究其刑事责任。

以上建议请研究处理并将处理结果函告我院。

二Ｏ一四年三月二十日

联系人：邓瑞华（www.bet365.com.cn官方网站  刑事审判庭）

联系电话：020-83006087